2月28日，市委书记吴新明，市委副书记、市长张彤带队赴南通经济技术开发区调研。这是春节复工复产后，市委、市政府主要领导第一次同时调研县市区（开发区）工作。

今年是南通成为全国首批沿海开放港口城市40周年，也是南通开发区建区40周年。在这个重要时点，这场调研则显得更加不同寻常。

总部位于苏州的罗博特科是国内领先的智能制造系统提供商，2017年在南通开发区投资建设研发生产基地。“无论是管委会领导，还是招商部门，都对我们这个项目非常关心，派出专班跟踪进展，项目进展之快在别的地方是难以想象的。”李伟彬是罗博特科南通公司的常务副总，全程参与了这一项目的建设，他介绍，在开发区相关部门的鼎力支持下，南通公司2021年建成投产后就迅速驶入“快车道”，应税销售成倍增长。今年，公司还将进一步追加投资，在南通开发区导入全新的高端智能装备产品线。

龙璟文创主要从事大型文化创意产品及工艺美术研发、设计、制造，曾被评估为亚洲最具潜力的设计研发公司，产品开发设计与销售能力是全球行业的隐形冠军。该企业最初位于广东，2019年决定整体搬迁至交通物流更便利、发展空间更大又相对更具成本优势的南通开发区，并于去年建成投产。

春江水暖鸭先知，一个地方发展环境的好坏，企业的感知最为明显。1984年，作为南通列入全国首批沿海开放城市的重大政策举措，南通开发区应运而生。40年来，南通开发区不断深化改革开放，持续优化营商环境，做优平台载体，从一个偏僻的江边小镇，发展成为企业林立、产业集聚、功能完备的现代产业园区和宜居宜业的南翼新城。

特别是近几年，这里紧扣全市经济发展主战场、招商引资主力军、科技创新主引擎、改革开放主阵地的定位，全力打造“营商环境最高地、通城活力新中心”，累计吸引外商投资企业1000多家，总投资超300亿美元，其中世界500强公司设立企业80多家，综合实力持续攀升，2023年GDP达到911亿元，在国家级经开区综合发展水平考评中位列第21位，实现历史性跨越。

来到“不惑之年”，正值发力快进、二次创业的关键阶段。这次调研，市委市政府给南通开发区定下了新的目标：两年超千亿、十年两千亿、位次再上升，加快建设全国一流现代化产业创新示范区，成为南通发展更加鲜明的旗帜、更加靓丽的窗口。

在调研完两家企业后，吴新明、张彤等参加了南通开发区一批产业项目、人才科创项目和科创平台签约活动。

当天，35个项目现场签约。这其中，除了17个重大产业项目外，南通开发区还分别与清华大学、复旦大学、南京大学、华东理工大学、苏州大学等8家国内一流的高校院所和机构签署合作协议，共建科创平台。同时，光学传感器、第三代半导体激光器等10个人才科创项目也签约落地。

经过40年的发展，南通开发区从无到有、由弱变强，但与苏南等地的先进开发园区相比，仍存在着经济规模体量还不够大、产业集群的竞争力还不够强、科技创新能级还不够高等短板弱项，与市委市政府赋予的目标使命仍有不小差距。

新时代、新征程，如何实现新突破？调研中，吴新明为南通开发区划出重点：聚焦“产业、创新”，全面推进新型工业化，坚持项目支撑、创新驱动、集群发展，持续做大做强先进制造业，深化与南通创新区协同，积极参与长江口产业创新协同区建设，推动科技创新和产业创新深度融合。

视线再回到签约现场。“撕不坏”的名片、“洗不烂”的衣物标签、不起屑的医疗器械包装材料，这些日常生活中常见的物品，都源于一种被称为“闪蒸纺”的新材料。2022年在南通开发区投产的青昀新材，一举打破国外企业近60年的垄断，填补国内这一特种材料的空白。公司董事长陈博屹表示，企业要实现长期发展，还需要更多科技力量的注入。此次，在南通开发区的牵线搭桥下，企业与新材料研究实力雄厚的苏州大学签署合作协议，共建苏州大学南通青昀新材料研究院，推动科研成果更好转化为生产力。“除了在‘闪蒸纺’方面合作进行延伸性研究外，双方还会聚焦未来新材料开展联合攻关，助力南通开发区形成新材料领域的核心竞争优势。”

“包括苏大青昀研究院在内，此次签约的科创项目和高端平台，与我区主导产业关联密切，他们科技含量高、产业质态优、发展前景好，必将为我们推动产业链与创新链深度融合、加快转型升级步伐注入新的强劲动能。”南通开发区党工委书记保德林表示，将始终坚持以创新为第一动力，把抓好实体经济、构建现代化产业体系作为强区之要，推动主导产业向规模化、集群化、集约化、特色化攀升，在产业高质量发展上始终走在全市前列。

根据规划，到“十四五”末，南通开发区将年均招引科创项目200个以上，年均招引市级以上高层次创新创业人才50名以上，年均新增国家级专精特新“小巨人”企业10家以上、省级专精特新中小企业25家以上，加快建设全省一流的创新集聚区、长三角北翼重要创新策源地，力争三年内形成高端装备、新能源、新材料三个千亿级产业集群，以产业高质量发展助推发展能级大提升。

调研的最后，吴新明主持召开了一场座谈会。

新起点上，如何支持和帮助南通开发区找准方位、明晰重点、轻装上阵？会上，相关市领导以及市委组织部、市发改委、自然资源和规划局、工信局等部门负责人就深化管理体制机制、优化绩效考核体系、做强载体平台等事关开发区发展的重要事项，与开发区负责同志进行了会商会办。

市长张彤在会上指出，目前我市拥有国家级开发园区5个、省级开发园区12个，数量全省第二，但是多而不大、多而不强，这里面既有整合优化的问题，也有转型升级的问题，需要南通开发区为全市探路示范。为改革探路，这是开发园区的天然使命。而事实上，作为我国首批国家级经开区，南通开发区经过四十年的发展，也率先遇到了成长中的烦恼，化工围江、用地紧张、集约化程度不高等问题亟待破解。为此，2021年起，南通开发区开始大力实施“空间再造”行动，将长江大保护、城市更新、低效用地清理等一体化推进，通过创新构建“政府授权、公司运作、封闭管理、滚动开发、收益平衡”的工作机制，建立工业用地提质增效综合评价体系，出台“正向激励”与“反向倒逼”相结合的管控机制，有效激发企业集约发展的主动性和积极性，让“以亩产论英雄”成为共识，三年累计腾出净地8520亩，为未来发展赢得空间。与此同时，南通开发区还打破常规，在全市率先启动“无异味园区”创建工作，首次将群众感受作为环境保护的重要标准，以“国标”为底线、突出“民标”评价，倒逼企业转型升级。目前，这一做法正在全市进行推广。从“先行先试”开始，最终“示范引领”形成可复制、可推广的经验。眼下，一个个更新的思路、更实的举措、更深的改革，正在南通开发区次第铺陈：大力推行月度晒绩、定期通报等“赛马”机制，创新建立人员能进能出、正向考核激励等制度办法，充分激发招商活力；积极探索构建跨区域协同发展体制机制，有力有序推进与南通创新区协同发展，更好服务长江口产业创新协同区北岸先行区建设；围绕流程最简、服务最优、政策最好、秩序最规范，持续擦亮“能达无忧”服务品牌，形成更多示范样板，打造一流营商环境；唯有自我加压、自我革命，才能在激烈的竞争中突围。调研中，吴新明强调，在“七虎竞南通、十强逐江海”的氛围日益浓厚的当下，南通开发区更要树立高远目标，增强使命意识，坚持敢为善为当表率，涵养开放开阔的视野格局，锤炼专注专业的能力素养，发扬求实务实的优良作风，彰显拼搏奋进新气象，引领带动全市开发园区高质量发展，以一域之光为全局添彩。

40年风雨兼程，南通开发区走过了艰苦奋斗的创业期、夯实基础的成长期、优化升级的转型期，如今又迎来了新一轮黄金发展期。继续以“探路者”姿态，勇担“排头兵”角色，勇闯“无人区”、破题“新发展”，我们有理由相信，南通开发区一定能续写改革“尖兵”的新传奇，加快跻身全国一流开发区，为全市奋战“下一个万亿”勇挑大梁、多作贡献。