各有关部门，各街道、老洪港管委会、江海镇区、江苏农垦集团南通有限公司：

经管委会同意，现将《南通经济技术开发区禁养区畜禽养殖场关停方案》印发给你们，请认真组织实施。

 

 

南通市经济技术开发区管理委员会

                           2017年4月6日                  

 

 

南通经济技术开发区禁养区

畜禽养殖场关停方案

 

为深入贯彻落实国务院《畜禽养殖污染防治条例》（国务院令第643号）、《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）精神，按照省委、省政府和市委、市政府“两减六治三提升”专项行动工作要求，切实做好我区畜禽规模养殖场、养殖专业户（以下简称“畜禽养殖场”的关停工作，全面治理畜禽养殖污染，保护生态环境，特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神和创新、绿色、协调、开放、共享的发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为契机，以保护生态环境为目标，综合运用宣传引导、规划引领、行政推动和执法监管等手段，全面推进区内畜禽养殖场关停工作，建立健全畜禽禁养长效管控机制，不断改善我区生态环境，进一步提升招商引资形象。

二、目标任务

2017年6月底前，全区域范围内（含苏通科技产业园）完成畜禽养殖场的关停，同时做好畜禽散养户的宣传工作，劝导逐步自行拆除养殖圈舍退养。

具体标准：1、所有畜禽圈舍全面清栏；2、违章搭建的圈舍全面拆除；3、对合法搭建的圈舍，如列入年度拆迁计划的，主副房一并实施拆迁，未列入拆迁计划的，拆除全部养殖设施、设备；4、对已清理养殖圈舍所占用的土地实施复耕或绿化。

三、工作步骤

（一）调查摸底、宣传告知(2017年3月)

进一步对全区所有畜禽养殖场进行摸底调查，登记畜禽养殖场当前畜禽种类、存栏数量、圈舍类型、建筑面积、用地性质、养殖设施、设备等情况，并对圈舍、设备等拍照，一户一档，汇总形成全区畜禽养殖情况表。

各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）与区环保、综合执法、规划房产、市场监督、国土、公安等部门组成联合工作组，深入向畜禽养殖场广泛宣传中央、省、市、区的相关政策和禁养要求，让养殖者全面了解国家法规与行政要求，告知畜禽养殖单位，不得再新建、改建、扩建畜禽圈舍、增加畜禽养殖相关设施、设备；畜禽只出不进，配合做好关停工作。

（二）监督出栏、劝解退养(2017年4-5月)

各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）根据各畜禽养殖场的具体情况，分门别类，与养殖者签订关停协议；组织力量，督促辖区内畜禽养殖场在5月底之前出清存栏，按期关停。

1、对合法畜禽养殖场（包括用地、圈舍建筑、养殖、经营均合法的），督促按期清栏。主副房及经批准建设的相关设施、设备如已列入年度拆迁计划的，则整体实施拆迁；如未列入年度拆迁计划的，则先行拆除养殖相关设施、设备。该类由规划房产局会同各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）具体负责组织落实。

2、对拆迁遗留问题，指主房已征收补偿而副房未征收补偿，利用副房实施养殖的，参照当初主房征收时，主房加副房一并征收的补偿标准对副房给予一定补助。此类畜禽养殖场由规划房产局会同各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）具体负责组织关停。

3、对在已拆迁土地上违法搭建圈舍实施养殖的，一律限期将畜禽清场，交还土地，不再给予任何补助。

4、对租用土地违章搭建圈舍的畜禽养殖场，租用合同已到期的，不得续租，无条件清栏并拆除违章建筑；租用合同未到期的，提前清栏，拆除违章圈舍，今后不得再用于畜禽养殖业。

5、对租用闲置厂房，未经批准实施畜禽养殖的，一律按期清栏、拆除养殖相关设施设备，恢复原来功能。

6、对省军区副食品基地、市消防支队、市武警支队等单位的畜禽养殖场，由区禁养领导小组与其协商处理。

（三）集中执法、全面整治(2017年6月1-20日)

对前期未完成关闭、搬迁的畜禽养殖场，由各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）会同环保、综合执法、规划房产、国土、市场监管、公安等部门集体约谈，限期搬离。对拒不关停的由区相关执法部门联合开展集中执法、整治。

（四）总结验收、长效管控。(2017年6月21-30日)

各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）对辖区内的各类畜禽养殖场关停工作进行总结，报区级领导小组根据关停标准进行验收。

集中整治工作完成后，围绕开发区畜禽全面禁养的目标建立区、街、村三级监管体系，层层落实监管责任，定期督查考核，形成街、村自觉抓畜禽养殖监管的自觉性。各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）及各村（居）要进一步加强属地管控责任，严禁将所辖土地出租用于畜禽养殖，严防反弹回潮，如有上述行为，一律追究辖区党政主要负责人责任。

四、职责分工

各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）与区各职能部门整体联动，共同做好畜禽养殖场的关停工作。

管委会办公室：负责指导相关政策的宣传、告知，负责畜禽养殖场的信访接待。

纪工委：负责对各责任部门、各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）工作进行督查。

农村工作局：牵头负责畜禽养殖场禁养工作，负责拟定畜禽禁养工作实施方案，指导和推动各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）开展畜禽养殖场关停与搬迁。负责信息汇总、材料报送、会议召集等。

规划房产局：会同各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）对列入年度拆迁计划的合法畜禽养殖场进行拆迁。

财政局：负责畜禽养殖场关停工作的经费安排。

综合执法局：会同各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）对违建圈舍拆除清理。

环保局：负责对畜禽养殖场的污染行为进行查处。

市场监管局：负责对畜禽养殖场无照经营行为的查处。

行政审批局：负责对畜禽养殖项目申报者做好不予登记的解释工作。

法院：负责对违法畜禽养殖场作出的责令拆除或关闭停止生产、停止违法用地等违法行为进行强制执行。

国土分局：负责对违法用地的处理、管控。

公安分局：负责重大环境污染案件的查处，积极配合和支持各部门开展执法工作，对妨碍执行公务的行为依法予以打击。

各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）：履行属地管理职责，对本辖区内畜禽养殖污染治理工作负总责，全面组织好畜禽养殖场的关闭、搬迁及长效管控。

五、保障措施

（一）组织领导。成立畜禽养殖场关闭、搬迁工作领导小组，由管委会分管领导任组长，管办（宣传、信访）、纪工委（监察、审计）、农工局、规划房产局、财政局、综合执法局、环保局、市场监管局、法院、国土分局、公安分局等部门和各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）为领导小组成员单位。领导小组下设办公室，具体负责全区畜禽养殖专项整治工作的组织、协调、推进。各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）作为畜禽养殖污染整治工作的责任主体和实施主体要成立专项工作组，全面负责组织和实施本管理区域范围内畜禽养殖场的关停工作。

（二）经费保障。区级根据各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）的工作量，结合工作完成情况配备一定的工作、奖励经费。列入拆迁项目的，按照拆迁政策落实。

（三）整体联动。区各责任部门要认真履行执法职责，主动作为；各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）要切实履行好属地管理责任，着力做好畜禽养殖场的清栏及拆违、拆迁工作。区部门与各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）要相互配合整体联动，共同推进畜禽禁养，确保按时、高质完成任务。

（四）督查考核。畜禽禁养工作集中开展期间，实行日报告、周通报、旬点评机制，部门工作情况列入党工委、管委会机关年度日常工作考核内容，各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）工作情况纳入年度绩效考核体系。

信息报送联系人：刘明剑，电话：83595921（可传真），电子邮箱：ncpzlaqjgc@163.com

 

附件:1、南通经济技术开发区畜禽养殖场关停行动工作

领导小组

2、南通经济技术开发区畜禽养殖场关停清单

 

 

附件1

 

南通经济技术开发区畜禽养殖场

关停行动工作领导小组

 

组  长：李晓斌  党工委委员、管委会副主任

曹维熙  党工委委员、管委会副主任

副组长：蔡长春  农村工作局局长

王朝晖  环境保护局局长

吴  强  综合执法局局长

成  员：邵  冲  党工委、管委会办公室副主任

王文先  监察审计局局长

王  平  法院院长

陆  飞  财政局局长

袁伟斌  规划房产局副局长

印  露  市场监管局局长

刘  丽  行政审批局副局长

吴  彪  国土分局局长

沙俊斌  公安分局副局长

陈  杰  新开街道办事处主任

钱建忠  小海街道办事处主任

孙夕明  竹行街道办事处主任

朱大忠  老洪港管委会主任

朱志祥  苏通科技产业园区江海社区社会管理

委员会主任

冯德龙  江苏农垦集团南通有限公司党委书记、

总经理

办公室设在农村工作局，负责全区畜禽养殖场关停行动的组织、协调、推进。蔡长春兼任办公室主任，孙颖、尹冠云任办公室副主任。

各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）作为畜禽养殖场关停行动的责任主体和实施主体要成立专项工作组，全面负责组织和实施本管理区域范围内畜禽养殖场的关闭、搬迁工作。

附件2

南通经济技术开发区畜禽养殖场关停清单

 

序号	养殖场 名称	养殖场地址（镇、村、组）	联系电话	畜禽品种	规模养殖（头、只）		圈舍面积
					现存栏 规模	上年出栏规模	砖瓦 圈舍	简易大棚 圈舍
1	倪冲	小海街道骆化村13组	13506286878	肉鸡	60000	400000	9000
2	黄菊涛	小海街道朝阳港村9组	18851318825	蛋鸡	500	500		1000
				蛋鸭	1000	1000
				羊	45	20
3	吴淼森	小海街道朝阳港村11组	13862930130	蛋鸭	750	1000	1500
4	朱金柱	小海街道朝阳港村14组	13862919683	蛋鸭	15000	8000		2000
5	石惠祥	小海街道朝阳港村11组	13962951345	蛋鸭	4500	0		1000
6	陆建平	小海街道四圩桥村8组	13814722611	羊	40	20		200
7	赵宗臣	小海街道四圩桥村10组	13862967414	羊	36	20		150
8	杨伐	小海街道朝阳港村14组	15996539751	羊	40	20		100
9	龚和祥	小海街道朝阳港村8组	13815207748	羊	46	25		200
10	瞿新忠	小海街道星嘉社区	18761792445	羊	60	50		250
11	施惠兵	小海街道星嘉社区	0513-66639104	猪	27	50	100
12	何其冲	小海街道朝阳港村6组	15190853116	猪	39	60	200
13	李锦堂	小海街道朝阳港村6组	18862801385	猪	32	50	200
14	王先银	小海街道朝阳港村7组	18862948749	猪	450	945	500
15	沈立年	小海街道朝阳港村7组	13962989347	猪	500	1050	500
16	刘寿国	小海街道朝阳港村7组	13585224477	猪	200	420	300
17	杨正兵	小海街道朝阳港村9组	15962948401	猪	80	0	200
18	李天雷	小海街道朝阳港村13组	18962948916	猪	600	1500	800
19	张士光	小海街道朝阳港村13组	18252517883	猪	400	840	400
20	王永全	小海街道朝阳港村13组	13813715360	猪	400	840	400
21	张选树	小海街道朝阳港村13组	13921674000	猪	380	798	400
22	黄义明	小海街道朝阳港村13组	15062703158	猪	400	840	400
23	黄大勇	小海街道朝阳港村13组	85900850	猪	400	840	400
24	林植骏	小海街道朝阳港村13组	18962944816	猪	310	700	400
25	马余孝	小海街道朝阳港村13组	15996676436	猪	400	840	400
26	孙汉清	小海街道朝阳港村13组	18251319351	猪	400	840	400
27	杜仁刚	小海街道朝阳港村13组	18012417160	猪	300	630	400
28	陈会传	小海街道朝阳港村13组	15000118098	猪	400	840	400
29	高付友	小海街道朝阳港村13组	13773737810	猪	500	1050	400
30	鲁礼明	小海街道朝阳港村17组	13606290728	猪	530	1113	400
31	於世文	小海街道朝阳港村17组	13921609130	猪	310	651	400
32	鲁礼柱	小海街道朝阳港村17组	15251324138	猪	400	840	400
33	王先友	小海街道朝阳港村17组	13646283244	猪	200	420	400
34	周宝康	小海街道朝阳港村17组	13962916813	猪	400	840	450
35	张志新	小海街道星嘉社区	15062739237	猪	200	420	600
36	陈亚昌	小海街道星嘉社区	13186580477	猪	300	630	2000
37	秦仲贤	小海街道四圩桥村5组	13962972707	猪	3	50	50
38	朱有文	小海街道四圩桥村2组	13776920948	猪	40	70	100
39	赵德良	小海街道定海村	13862967737	猪	40	620	500
40	黄汉中	小海街道庙桥村6组	18862806355	猪	20	0	200
41	张惠冲	竹行街道长桥村	13962980656	猪	120		1000
42	孙彐祥	竹行街道竹行村	13813726206	猪	25	250	620
43	沈惠斌	竹行街道竹行村	18751313200	猪	39		680
44	杨英	竹行街道竹行村	18761736381	猪	230	360	1200
45	李开水	竹行街道竹行村	17701481620	猪	240	420	800
46	何廷权	竹行街道竹行村	15651311785	猪	300	310	300
47	周太年	竹行街道竹行村	13815218344	猪	340		300
48	陆兴龙	竹行街道大安村	13921468122	猪	260	230	1200
49	黄志康	竹行街道谷东村	13739143897	羊	36	33		200
50	曹兴明	竹行街道竹行村	13773667428	羊	45	30		200
51	何永辉	竹行街道竹东村	13862810806	羊	50	35		60
52	黄志康	竹行街道谷东村	13739143897	蛋鸭	2600	3000		2000
53	杨福堂	竹行街道洞子港村	13861996355	蛋鸭	8000	6000		2800
54	马天法	竹行街道洞子港村	13773671290	蛋鸭	6000	6000		3200
55	何士良	竹行街道竹东村		羊	30	7	150
56	邱云龙	江海镇区33大队中心河北	13862747638	猪	200	550	2700
57	李冠友	江海镇区2大队马路西	17721475060	猪	900		2000
58	施金生	江海镇区2大队马路西	18751307112	猪	300	300	700
59	王建民	江海镇区6大队东北	18751329748	猪	350	500	1300
60	曹锦平	江海镇区9大队东	15190870184	猪	600	300		1200
61	邵小建	江海镇区24大队	13003595985	羊	75	36		500
62	李祝同	江海镇区24大队		羊	94			500
63	乔忠军	江海镇区24大队	13615234350	鸡	1000	2000		400
				鸭	1000	2000
				鹅	1000	3000
64	华宇农牧公司	老洪港管委会江苏省军区东方红农场副业基地	13921677717	猪	10000		30000
65	单志进	老洪港管委会竹海公园	13773622043	猪	270			120
66	黄才聪	老洪港管委会江苏省军区东方红农场副业基地	13862857933	鹅	2300		16000
67	黄学林	老洪港管委会江苏省军区东方红农场副业基地	15851300684	蛋鸡	4000		10000
68	消防基地	老洪港管委会休闲农庄南侧	13815214557	蛋鸡	2000		1280
69	嘉太养殖	老洪港管委会东方红农场	15962843881	蛋鸡	2000		1000
70	葛雨华	老洪港管委会良种场长洪工区	13962936120	羊	200			80
71	蔡炳付	老洪港管委会良种场友谊工区	13921605369	鸭	1200			325
				鹅	700
72	蔡青	老洪港管委会良种场友谊工区	13906293329	羊	100			80

备注：本表为2016年底报市数据，不含武警、通州飞地、南兴渔场以及2017年后新增的养殖场。