为深入贯彻落实党的二十大精神，提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力，积极探索基层应急管理新路子，以“安全发展示范社区”建设为抓手，进一步将责任落实到末梢，提高基层社区的安全保障、综合承灾、初期火灾处置能力，提升城市安全发展水平，推动开发区基层社区治理模式向事前转型，区安委办、减灾办、消委办在我区开展基层社区安全治理“三力”提升三年（2023年—2025年）行动（以下简称“三力”提升行动），现将行动方案解读如下：

一、起草背景

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实中央、省、市关于加强基层安全保障能力建设的总体工作部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的要求，立足开发区基层社区实际，以维护社会的安全稳定为前提，以创建安全发展示范社区为抓手，以重点领域专项整治为重点，以动员全社会广大居民自觉参与安全建设、自救互救能力提升为基础，以抓好各项制度落实为关键，为开发区建设“四主一最一中心”提供安全稳定的发展环境。区安委办牵头制定了《南通经济技术开发区基层社区安全治理“三力”提升三年（2023年—2025年）行动方案》，进一步明确基层社区“三力”提升的总体要求、创建目标、时间安排、领导架构、职责分工、工作制度、具体标准等，制定过程中，已经征求了相关部门、单位的意见，并做了相应调整。

二、创建目标（主要内容）

坚持以人民安全为宗旨，把实施全区“三力”提升行动作为推动“我为群众办实事”实践活动常态化、长效化的重要内容，在现已建成3个全国综合减灾示范社区的基础上，结合当前防灾减灾救灾工作中的新形势、新特点，持续发力、持续推进、持续攻坚，进一步强化组织领导和宣传教育，加强资源力量统筹，通过三年行动，从试点到全面推进，再到达标提升，着力解决基层社区应急救灾物资储备不足、防灾减灾基础设施不健全、自救互救能力不足、防灾减灾意识不强问题，切实保障和改善民生，力争到2025年，全区38个社区全部达到安全“三力”提升标准，15个社区达到全国综合减灾示范社区合格标准，各街道分别创成1个、全区新增2个全国综合减灾示范社区，全面提升社区综合减灾整体水平，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、时间安排

第一阶段：动员部署阶段（即日起—3月31日）

工作专班组织召开动员部署会议，分解目标任务，细化完善工作举措，在全区会同街道确定2个社区先行推进。各街道负责本行政区域内所有社区的“三力”提升行动，要结合实际迅速进行动员部署，组织社区评估安全治理“三力”基础。

第二阶段：启动推进阶段（2023年4月1日-12月31日）

按照“三力”提升行动工作方案，明确年度推进工作目标、实现路径和提升标准，推进社区软件、硬件规划，全区38家企业与社区形成“一对一”共建，按照社区安全风险辨识管控全覆盖的要求，各结对企业派员与结对社区共同对社区管辖范围内的规下企业、各类生产经营主体、居民小区、幼儿园等各类场所进行排查摸底，形成风险底数清单。开辟“三力”提升行动宣传阵地，形成工作推进体系。

第三阶段：全面实施阶段（2024年1月1日-12月31日）

全区38家企业与社区“一对一”共建取得明显成效，社区应急队伍常态化运转，软件、硬件配备达到基本要求，全区应急避难场所建成不少于24处。对标达标社区，确保到2024年年底，全区至少18个、力争22个社区达到本行动方案要求。

第四阶段：标准提升阶段（2025年1月1日-12月31日）

及时总结社区“三力”提升经验，形成我区安全“三力”提升工作标准，将提升工作在我区全面进行推广，在2025年年底确保全部社区完成“三力”提升目标。认真分析、总结提炼在三年提升行动中的特色亮点和典型经验，形成常态化提升工作标准。