11月中旬，随着最后一条已排查的重大事故隐患完成整改销号，南通经济技术开发区为期百日的安全隐患大排查大整治行动顺利收官。这100天里，全区上下以“时时放心不下”的责任感，紧盯重点行业、聚焦关键环节、创新治理模式，累计排查并整改安全隐患6395条，生产安全事故起数、死亡人数环比实现“双下降”，交出了一份沉甸甸的安全答卷。

高位统筹，构建闭环责任体系

“安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松”。百日行动伊始，南通开发区党工委、管委会便将此次行动作为守住安全底线的关键之举，迅速构建起“横向到边、纵向到底”的责任落实机制。

顶层推动是行动成败的关键。党工委、管委会主要领导通过专题会议、一线督导等形式，多次亲自研究部署百日行动相关工作。8月上旬，《南通开发区安全隐患大排查大整治百日行动实施方案》正式印发，方案明确各阶段目标任务、责任分工和时间节点，确保行动方向不偏、力度不减。

“区—街道—社区—企业”四级联动体系应运而生。区级部门发挥专业优势，履行行业安全监管职责；街道落实属地管理责任，联合社区开展常态化网格巡查；企业则建立主要负责人负总责、分管负责人具体抓、各岗位全员参与的责任体系。这种分级负责、齐抓共管的格局，打破了以往“单兵作战”的局限。行动期间，全区累计出动安全监管人员、网格员、行业专家1980余人次，检查各类生产经营单位4360余家次，实现重点领域排查全覆盖。

压实企业主体责任是治本之策。全区通过召开专题培训会、组织签订安全生产承诺书、推动企业建立事故隐患内部报告奖励机制等方式，督促企业变“要我安全”为“我要安全”。截至目前，全区1141家重点行业领域企业建立事故隐患内部报告奖励机制，今年以来，员工累计报告问题隐患7917条，企业兑现内部奖励116万余元。这种“内部吹哨人”制度，让一线员工成为安全监管的“移动探头”。南通振华重型装备制造有限公司安全总监吴清平表示：“现在员工发现隐患第一时间上报，因为大家知道，保障安全就是保障自己的饭碗。”

精准发力，深化全链条专项治理

“电动自行车进楼道、‘厂中厂’管理混乱、危化品老旧装置超期服役，这些容易忽视的隐患，实则关联着生产、销售、使用、管理等全链条环节。”南通开发区安委办主任、应急管理局局长盛晓奕介绍，此次百日行动是在贯彻落实治本攻坚三年行动的基础上，积极推行“一件事”全链条治理模式，将碎片化监管整合为系统化攻坚。

电动自行车安全治理是“全链条”理念的生动实践。消防救援大队联合市监、公安等部门，对销售、维修、使用、停放各环节同步发力。在销售端，检查网点156家次，督促整改隐患212处；在使用端，对420家次停放充电场所开展巡查整治，整改隐患202处。这种从源头到末端的闭环管理，让“小电驴”跑上了“安全轨”。

化工和危险化学品领域则打响了一场“设备更新攻坚战”。纳入2025年化工老旧装置淘汰退出和更新改造任务的2家企业、2套装置和6台液化烃球罐完成停用。更关键的是，27家重大危险源和高危工艺企业被纳入安全审计范围，除2家停产企业外，25家已完成深度“安全体检”，查出问题6483项，已整改5361项。江苏宏仁特种气体有限公司总经理鲍家全感慨：“这次审计像一次全身CT，连我们自己都没想到的隐患都被挖了出来。”

“厂中厂”整治更是啃下了一块“硬骨头”。根据省委巡视组交办意见，全区组建23个排查小组，排查208家次，实现“厂中厂”突出问题整治全覆盖。通过整治，全区158个出租方与521家承租单位已全部签订安全管理协议，明确双方责任。在物理隔离上，拆除影响逃生通道的违章搭建2处；在技术防范上，累计安装“一键响铃”报警装置839套、烟感报警器6583个。未在醒目位置进行风险公示的34处隐患也全部整改到位。

百日行动的执法利剑始终高悬。针对“屡教不改、整改不力”的违法违规行为，南通开发区依法采取挂牌督办、罚款、责令停产停业等措施。行动期间，全区累计排查重大事故隐患133条，并对其中38条进行挂牌督办；开展各类安全专项执法检查97次，立案16起，罚款25.86万元，有效遏制了违法违规行为滋生蔓延。

着眼长远，健全长效管理机制

“百日行动是集中整治的攻坚之举，更是长效治理的筑基之役。”南通开发区在“当下改”与“长久立”的结合中，逐步构建起安全生产常态化、制度化治理体系。

宣传教育是筑牢安全防线的第一道关口。行动期间，开发区积极开展全方位、立体化宣传和培训，其中，区安委会主任和副主任聚焦“三讲三宣”主题，深入基层开展专题宣讲7场次；各部门、街道主要负责人累计宣讲13场次；组织各类安全教育培训57场次，培训4260余人次。此外，93场实操演练让安全知识入脑入心，灭火器使用、有限空间逃生等场景化训练，让从业人员从“知道”到“做到”；759场次警示教育片观影、27个突出问题和典型案例曝光，则用“身边事”教育“身边人”，让血的教训转化为铁的行动准则。

风险分级管控机制让监管更精准。南通开发区指导企业定期更新风险辨识清单和管控清单，实现动态管理。其中，对4233家社会面小场所实行“红橙黄蓝”四色分级管理，不同颜色对应不同巡查频次。行动期间，累计发现相关隐患1689条，已整改1633条，整改率96.68%。这种“差异化监管”既避免了“平均用力”，又防止了“漏管失控”。

应急能力建设是守护安全的最后一道屏障。百日行动中，全区修订完善火灾等应急预案2个，组织开展综合应急演练9场次。目前已组建各类专业应急救援队18支，储备应急物资1.7万件，形成“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急体系。新开街道综合行政执法和安全生产监督管理办公室主任邢红军说：“现在我们不仅完善了预案，更充实了队伍和物资，心里踏实多了。”

制度创新为长效治理提供根本保障。行动期间，先后出台《关于全面加强南通开发区船舶修造行业安全生产工作的指导意见》《关于加强统一经营、管理场地内特种设备安全监管的工作方案》等7项制度性文件，构建完善了覆盖全行业、全链条的制度保障体系。

从酷暑到深秋，100个日夜的坚守，南通开发区用责任与担当织密了一张安全生产防护网。下一步，南通开发区将持续巩固“百日行动”成果，扎实推进治本攻坚三年行动，科学谋划开展安全生产“六化”建设，不断提升安全治理水平，为开发区“四主一最一中心”建设提供坚强安全保障。