文章为2015年全区工作会议领导讲话节选。

 

 

适应新常态  增创新优势  全力推动经济社会发展迈上新台阶

——在全区工作会议上的讲话

 

同志们：

这次全区工作会议的主要任务是，贯彻落实中央、省、市相关会议精神，回顾总结2014年工作及建区以来的发展成就，谋划部署2015年主要工作，动员全区上下凝心聚力，开拓创新，奋勇争先，推动经济社会发展在新常态下迈上新台阶。

一、2014年各项工作稳中有进，30年经济社会发展成就令人振奋

过去的一年，我们在市委、市政府的正确领导下，在全区上下的共同努力下，坚持稳中求进，推进改革创新，围绕“八个提升”攻坚克难，实干苦干，统筹做好改革发展稳定各项工作，经济社会发展取得新成绩。

一年来，聚力发展，经济指标稳步增长。面对依然严峻复杂的宏观经济形势，全力推动经济持续健康发展。全区完成地区生产总值441.86亿元，增长10.4%；规模以上工业产值1550.7亿元，增长8.2%；地方公共财政预算收入39.33亿元，增长12.2%；进出口总额48.2亿美元，增长10.2%；全社会消费品销售总额85.7亿元，增长9.6%；固定资产投资419.1亿元，增长19%。

一年来，狠抓增量，高端项目加速集聚。围绕主导新兴产业，大力开展“10？100项目招引行动”，推动优质重大项目落户建设，以高端增量带动存量提升。全年新增工商登记注册外资7.58亿美元，实际利用外资7亿美元。形成了一批新的经济增长点。

一年来，着力转型，产业结构持续优化。坚持以转型升级为主线，加快构建结构合理、特色鲜明、具有竞争力的现代产业体系。全年实现高新技术产业产值624.7亿元，增长10.2%，占规模工业产值的40.3%；新兴产业产值599.5亿元，增长13.3%，占规模工业产值的38.7%。装备制造、精密机械、医药健康、新材料、传感器等一批新兴产业特色板块正在兴起，中天科技、振华重工、惠生重工、东丽酒伊、星辰合成材料等企业向高端产品升级，全区获评市级以上两化融合示范试点企业10家，被评为江苏省利用外资转型发展示范区。服务业呈现集聚发展态势，全年完成服务业增加值114亿元，占GDP比重达到25.8%；服务业投入246.8亿元，增长26.5%；完成服务业应税销售收入647亿元，居全市第三；完成服务外包合同额3.35亿美元、执行额3.06亿美元，居全市第一；一批现代服务业项目成功落户。

一年来，注重引培，自主创新活力迸发。推动创新要素加快集聚，不断增强创新驱动力。2014年全社会研发投入占GDP的2.45%；获批国家高新技术企业24家；获批国家重点新产品3个、省高新技术产品112个；获批国家级科技计划项目10个，省级科技计划项目12个，市级以上科技项目获得扶持资金6140万元；新批市级以上企业技术中心和工程技术研究中心13家；新增“三创”载体32.5万平方米，总面积达到83.5万平方米；新增发明专利92件，万人发明专利拥有量达26.26件；新增高技能人才2147人；新引进海内外高层次人才71人，其中院士1名、“长江学者”2名、国家杰出青年1名、国家“千人计划”人才9名、省“双创计划”人才7名、省“博士计划”人才6名、市“江海英才计划”人才15名。

一年来，构筑平台，承载能力显著提升。坚持产业集聚、集约、链式、特色发展，以平台功能提升推进经济国际化。“5+3”特色园区道路、水、电、汽、标准厂房等基础配套不断完善，园区承载增量、集聚资源、衍生产业能力持续提升。“台湾中小企业发展示范园”开始启动，某变速器项目等台湾“磐石奖”企业项目成功落户。南通广告文化产业园、南通设计创意中心正式创立。南通综保区以封关运作为新起点，主动学习、对接、服务上海自贸区建设，招商引资、基础配套、改革创新、平台建设等工作取得新成效。区内已注册企业62家，总投资约52亿元，一期土地利用率超过60%。监管设施、公交、办公等功能配套不断完善。率先推行“负面清单制”、工商登记“先照后证”制、海关监管以及检验检疫创新措施，进一步促进投资贸易便利化。平台建设取得突破，石化交易平台营业收入超50亿元；南通纺织原料交易平台已吸引会员企业280多家，被认定为省进口商品交易中心试点；进口商品展示直销平台正式营业；跨境贸易电子商务平台成功操作了10票B2C跨境电商业务。

一年来，加快建设，城市功能更趋完善。始终坚持产城融合发展，打造开放、现代、特色的城市新区。全年实施基础设施和城建项目49个，总投资25亿元。万顷良田工程一期土地复垦整理工作通过省验收，二期工程顺利启动。新通海沙三期围垦通过了竣工验收。13条道路建成通车；一污提标改造、二污三期扩容工程基本完成；中水回用工程投入运行，建成了全球首套制浆废水回收装置。能达商务区已集聚29个商务服务项目，总投资106.6亿元，总建筑面积232.7万平方米，在建或已经投运的超百米楼宇40多幢。大力开展“美城三年行动”，文明城市建设深入推进，城市管理水平进一步提升。

一年来，强化整治，生态环境得到改善。坚持创建与整治并重，治标与治本并举，全力推动绿色发展。通过了ISO14000环境管理体系再认证审核，获批为国家生态工业示范园区，获批为国家循环化改造示范试点园区并获得2.227亿元的中央财政支持资金，国家级分布式光伏发电示范区建设稳步推进。扎实开展“环境综合整治百日行动”，化工园区企业环境行为明显好转，企业刷卡排污系统正在安装，空气自动预警监测系统启动建设，河道源头控污治理取得阶段性成果，钢丝绳行业废酸、污泥处置逐步规范，金属制品工业园区基础设施建设加快推进，污泥无害化处置中试研究基本结束，通州港区、军山半岛等板块治理取得实效。全年绿化造林4800亩，天星湖湿地公园完成主体工程，小海林木基地、景兴路林木基地、通盛大道绿化提升工程、东方大道星湖大道节点景观工程基本竣工。

一年来，改善民生，社会建设不断加强。大力实施“民生幸福工程”，让人民群众共享发展成果。拆迁安置稳步推进，全年拆迁100万平方米，新开工低价位商品房49万平方米，竣工交付低价位商品房和农民集居区69万平方米，现房安置约5000户，公共租屋“五湖家园”、解困房“万和家园”竣工交付。社会保障体系更趋完善，制订出台了开发区“承包土地换保障、宅基地换住房”的“双置换、双保障”政策，投入财政资金2亿元，将3000多名失地群众按政策全部纳入社保体系；投入财政资金2300多万元，实施居民医保个人缴费补贴政策；促进就业5700多人，帮扶创业人员申请小额贷款2316万元，促进群众创业757人；新投入运行8个城市社区日托助餐站，敬老院二期主体建成，每千名老人拥有养老床位32张，居家养老、社会养老、机构养老“9073”格局基本形成。教育现代化工程有序推进，高师附小、竹行中学投入使用，小海小学新建启动，新增公办幼儿园2所、省优质幼儿园2所、市优质幼儿园1所，教育教学质量不断提升。小海社区卫生服务中心启动建设，卫生医疗信息化建设加快推进，基本药物制度进一步完善，食品药品监督有效加强，成功创建省级慢病综合防控示范区。第十二届群众运动会成功举办，全民阅读、公共文化服务月、全民健身运动等活动蓬勃开展，文化体育事业取得新进步。组织实施5大类18项为民办实事工程，老小区改造、市场建设、公交覆盖、河道清理等取得初步成效。平安、法治开发区建设扎实开展，被市评为“法治创建工作先进县（市）区”，被省委省政府评为“2011—2014年度全省社会治安综合治理先进集体”。全力做好信访维稳工作，社会矛盾纠纷得到积极化解。安全生产管理体制进一步完善，安全生产责任进一步落实，隐患排查与治理深入推进。群团工作创新开展，创出特色。人武、人口、计生、红十字、关心下一代、慈善、民族、宗教等工作全面提升。

一年来，转变作风，党的建设有力推进。根据中央、省、市委的统一部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，有序推进全区党的群众路线教育实践活动，始终坚持问题导向，扎实做好各环节工作，大力开展“十大专项整治行动”，使全区党员干部思想上受到了一次深刻洗礼，办成了一批民生实事，形成了一批制度成果。大力实施“党建凝聚力工程”，社区党建网格化管理深入推进，社工、志愿者服务队伍建设得到加强；非公企业党组织动态单独组建率保持100%，服务发展能力不断增强；“三联三评三访”活动扎实开展，进一步密切了党群、干群关系，基层党组织的凝聚力、战斗力持续提升。干部队伍得到进一步充实优化，教育培训、监督管理全面加强。严格贯彻落实中央八项规定和省、市委十项规定，作风建设取得新成效。狠抓党风廉政建设党工委主体责任和纪工委监督责任落实，把“两个责任”具体化为90个项目，强化检查考核，形成项目化推进、清单化管理的格局。“三重一大”事项决策和监管机制有效实施，行政权力网上公开透明运行深入推进，廉政教育、审计监督、查案执纪力度不断加大，惩治和预防腐败体系进一步完善。

2014年的发展成绩，为开发区建区30周年画上了浓墨重彩的一笔。30年风雨兼程，30年开拓探索，开发区实现了从对外开放“试验田”到“主阵地”、从偏僻江边小镇到现代化综合功能新区的深刻嬗变与精彩蝶变。一是实力之变。始终坚持发展第一要务，不断深化对外开放，经济发展保持高位攀升，从经济总量“可以忽略不计”到全市最具活力的经济增长极，从仅有几家小企业到30多个国家和地区的800余家外商投资兴业，世界500强公司达到70多家，开发区已成为长三角区位优势明显、发展势头强劲的实力之区。二是产业之变。坚持先进制造业与现代服务业互融并进，从传统的纺织、金属制品产业板块到装备制造、精密机械、新材料、现代纺织、医药健康等现代产业集群发展，从单纯的生活性服务业到现代物流、金融服务、软件信息、服务外包等生产性服务业融合发展，开发区已成为上海一小时经济圈内现代产业高地。三是载体之变。坚持集聚集约创新发展，高起点规划建设“5+3+1”特色产业园区，跨江合作平台、综合保税平台、产业集聚平台、创新创业平台竞相绽放，区域承载力、影响力、竞争力显著提升。四是面貌之变。坚持功能开发、形态开发、生态建设三位一体，加强产城互动，建成区面积由20多平方公里拓展到50多平方公里，以能达商务区为核心的城市中心基本形成，商务楼宇拔地而起，公园绿地景色怡人，商业街区流光溢彩，一座宜商宜居、繁荣繁华的现代化南翼新城加速崛起。五是民生之变。坚持以人为本、发展惠民，持续加大民生投入，社会保障体系、住房保障体系、医疗卫生体系、基本公共教育服务体系、社会治理体系不断完善，正向平安、幸福、和谐开发区阔步前进。

艰难困苦，玉汝于成。开发区走出了一条攻坚克难的奋进路、改革创新的进取路、科学发展的特色路。

二、适应新常态，增创新优势，全力推动经济社会发展迈上新台阶

今年是我区立足发展新起点、适应经济发展新常态的关键一年。做好全年工作，要深刻认识新常态，把握经济发展新特征。经济发展进入新常态，最为直观的是，经济增长换档回落步入中高速；最为深刻的是，经济结构加快调整、优化升级；最为根本的是，增长动力从要素驱动、投资驱动逐步转向改革创新驱动。要主动适应新常态，增创经济发展新优势。顺应新常态带来的趋势性变化，全面、准确把握新常态的内在规律，探寻新路径，激发新活力，在结构优化、动力转换、可持续能力增强等方面积极作为，切实增创新的产业优势、竞争优势、发展优势。要正确引领新常态，迈上经济发展新台阶。紧扣“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的最新定位，迈上新台阶，建设新园区。经济强，就是经济发展质量和效益显著提升，具有较强竞争力和抗风险能力；百姓富，就是人民群众物质生活富足，精神生活丰富；环境美，就是有清新空气、清澈水质、清洁环境，自然之美、人文之美、现代之美交相辉映；社会文明程度高，就是社会主义核心价值观深入人心，崇文尚德蔚然成风，社会大局和谐稳定。

面对新常态、新任务、新形势，我们要坚持稳中求进的总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，以转方式调结构为主线，以改革创新为动力，着力项目招引、产业集群、科技进步、产城融合、生态建设、民生改善，全力推动经济社会发展迈上新台阶。