当前，开发区发展站在了新的时代机遇“风口”，市委、市政府对开发区发展寄予厚望。市十三次党代会指出，要更大力度建设南通开发区，确保跻身全国开发区前列。市十六届人大一次会议要求，要发挥开发园区经济发展主战场、招商引资主力军、科技创新主引擎、改革开放主阵地作用。全区上下要牢牢锁定这一目标定位，把接续奋斗的优良作风发扬下去，把决战决胜的精神状态激发出来，全力以赴抓部署、抓推进、抓落实，奋力开创高质量发展的新局面。
做好下阶段的工作，关键在于狠抓工作落实。现在，距离年底只有四个多月时间，全区上下必须坚定信心、铆足干劲，把耽误的时间抢回来，把落下的进度补回来，把工作的激情燃烧起来，奋战三季度、决胜全年度，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。重点抓好以下六个方面工作：
一、聚焦打造招商引资主力军，着力推动项目建设提速增效
始终坚持“项目为王”，把重大项目作为推动发展的“强支撑”，以优质增量的导入加快推动产业结构优化升级，让开发区经济发展的筋骨更强、韧劲更足、质量更高。
一要牢牢锁定主攻方向。锁定新一代信息技术、高端装备、医药健康和新能源“3+1”主导产业，从严开展项目质量评估，综合运用产业链招商、以商招商、基金招商、商会招商、云招商等方式，全力以赴突破一批延链、强链、补链项目，确保全年签约超10亿元项目30个以上。要深入挖掘现有存量，依托企业大走访、挂钩联系等活动，全面了解区内百强企业的投资需求，及时获取投资意向，积极开展对接，不断放大重大项目“二期三期”效应。要狠抓外资项目突破，紧盯日韩、欧美等重点区域，派员驻日招商，锁定目标企业，推动一批优质外资项目加快落户，力争全年完成实际利用外资7.5亿美元。同时，要加强总部经济招引，牢牢锁定北京、上海、深圳、苏南等重点区域，突出央企总部招引，确保全年招引服务外包类分总部2个、高科技制造类分总部3个、金融类分总部3个、通籍回乡投资类分总部2个、集团类总部1个。总之，要始终坚持集约导向不动摇，始终坚持紧约束原则不动摇，算好项目的经济账、发展账和总体账，统筹考虑项目平面总体布局和工艺布置，鼓励提高容积率，根据项目建设计划按需分批供地。
二要持续优化工作机制。常态化推行“赛马”机制，建立月度办公会议招商部门述职制度，每月张榜公示“4+2”专职招商部门工作实绩，形成以“实绩论英雄、按业绩比优劣、凭贡献排高低”的鲜明导向。高标准推行评估机制，进一步优化项目质量评估体系，更加注重对项目的产出效益、能耗控制水平等方面的评估，确保签约项目与主导产业契合度高、产出效益高、科技含量高。多举措激发招商队伍活力，持续加大招商引资培训力度，提升专业化、产业化、国际化招商能力；深入推进企业化招商，创新管理模式，形成长效机制，让招商人员心无旁骛抓招商。
三要加快产业项目建设。紧扣全年产业项目考核保持开发园区第一、进入县市区第一方阵目标不动摇，以超常规举措落实责任。坚持问题导向，虽然上半年我区项目建设取得了一定成绩，但也暴露出一些突出问题。上半年我区5亿元以下专精特新等高质量制造业项目认定数仅占序时目标任务的26.67%，应竣工未竣工指标扣16.2分，服务业项目考核、科创项目考核均处于全市后位，严重影响了产业项目考核排名。对此，要紧盯问题短板，坚持标准加强项目审核把关，想方设法引导企业加大投资，千方百计推动38个项目尽早竣工、40个项目尽早达产。全力以赴加大科创项目、服务业项目挖潜、培育、招引力度，确保取得新成效。总之，要推行一线工作法，及时掌握每个项目实时进度，及时发现每个指标的存在问题，及时破解各类要素瓶颈制约，想尽一切办法措施，着力提高项目开工率、竣工率、转化率。提高工作效率，紧盯项目建设全流程，推进不见面审批、帮办代办、信用承诺制等改革，推动新签约产业项目加快审批，确保福融新材料高功能薄膜、劲胜新能源、华安鑫创、协成香精香料等4个重大项目年内开工建设。压实工作责任，充分发挥综合专班、服务业专班、科创专班组织协调作用，进一步深化对考核办法的研究，进一步压实每一项指标的主体责任，靠前一步，主动对接，对照文件，细化措施，形成有交办、有落实、有督查的闭环推进机制。
二、聚焦打造经济发展主战场，着力推动运行质态稳中向好
把稳增长放在更加突出位置，持续巩固经济恢复基础，全力推进经济回升向好，锚定全年主要目标任务争取最好结果。
一要推动主导产业倍增。突出规模扩张，千方百计保障产业链、供应链稳定，确保全年工业应税销售增长25%以上，其中“3+1”主导产业产值平均增长35%以上，生物医药产业规模实现倍增，新培育百亿级企业1家、50亿级企业4家、10亿级企业15家。突出质效提升，细化工业企业资源集约利用综合评价结果，优化水电气等生产要素供应领域差别化、针对性政策措施，引导企业提高土地集约利用水平；强化摸排筛选，精心组织申报，全力培育一批专精特新企业。突出智改数转，聘请专业机构为企业提供专业的智能化诊断，引导企业开展智能化改造、数字化提升，建设智能化生产线、智能车间和智能工厂，确保全年新增智能化技术改造项目60个，建设市级以上智能示范车间8个以上，星级上云企业15家以上。突出企业上市，深化精准指导，加强分级分类管理和服务，加快推动入围企业入轨、入轨企业股改，确保全年新增上市挂牌企业2家、辅导备案报会企业3家、股改企业4家、入轨企业5家。
二要狠抓经济运行监测。加强动态监控，紧盯12个高质量发展主要指标、34个GDP核算指标，建立周例会工作机制，每月召开经济运行联席会议，紧盯预期目标，及时预测、预判、预警。加强协同联动，经发局等10个相关部门要指派专人，明确专班，及时掌握企业发展和重特大项目建设情况，联动开展主要经济指标跟踪监测，确保应统尽统、“颗粒归仓”。加强研究对接，紧盯重点项目、重点企业，详细分析产业、投资、消费等方面情况，增强前瞻性、把握针对性、提高时效性。同时，要加强沟通衔接，定期邀请上级部门开展指导，积极争取最大支持。
三要加快考核争先进位。要围绕全年目标找差距，对照年初78项工作任务，定期梳理指标完成、工作进展情况，确保全面完成；要围绕全市开发园区考核目标找差距，根据细则，自查家底，自我评估，确保位居前列；要围绕“真抓实干促发展、奋勇争先建新功”月度评估找差距，保持优势指标，补齐短板弱项，以月保季、以季保年；要围绕国家商务部、省商务厅开发园区综合考评找差距，吸收先进园区工作经验，深入研究考核指标体系，切实找准工作抓手，确保位次持续前移。
三、聚焦打造科技创新主引擎，着力推动科创资源加速集聚
创新是第一动力。要把科技创新作为高质量发展的灵魂，积极策应沿江科创带扩容提质，全力打造科技创新策源地、创新创业首选地、高端人才集聚地。
一要增强科创工作合力。充分发挥区科创委的统筹协调作用，常态化推行人才科技双月例会工作机制，确保年度各项科技创新工作指标顺利完成；牢固树立全区科创“一盘棋”思想，细化人才科技创新指标，更好发挥企业创新主体作用，进一步严明责任、科学考评，建立表彰先进、鞭策落后的常态化奖惩机制，确保各项工作落到实处、取得实效。
二要加快科创资源导入。加大科创项目招引力度，深入摸排现有科创资源，加大市区两级科技政策的宣传力度，持续办好“能达杯”招才引智活动，确保全年招引科创项目60个，力争80个。加大高新技术企业申报力度，对新申报企业开展实地走访，积极组织专家辅导，及时做好协调服务，提升申报的主动性、积极性、成功率。加大企业自主创新支持力度，紧密对接企业技术改造需求，深化产学研合作，引导企业加快引进转化一批先进技术成果，指导企业申报省、市工程技术研究中心、院士工作站，持续提升自主创新能力。加大科创人才引培力度，充分挖掘区内重点企业资源，多渠道获取海外人才信息；组织开展“双创”计划申报，定期进行一对一辅导把关，确保申报质量，提高入选率；全面摸排2020年以来落地的创业类、创新类及高技能类人才，做好区级人才计划申报评审工作，为省、市级人才计划申报打好基础。
三要突出公共平台建设。加快建设能达生物医药科创园，围绕“2022年底全面完成搬迁腾挪、项目招引、改造提升并重新开园”的目标，对照任务清单，加快基础施工和配套建设；加大服务宣传力度，耐心细致做好腾退企业思想工作，在规定时间内完成搬迁；完善运营管理、招商宣传、生物医药展厅设计等方案，强化园区运营的支撑和保障。加快提升集成电路测试产业园功能，围绕AI感知芯片及智慧新能源汽车生态系统、芯片测试与IP设计结合及技术趋势、中国集成电路测试设备进口替代等3大专题，积极筹备主题活动，推动一批优质资源、优质项目落地落户。持续放大南通产研院作用，以打造全市创新综合服务示范平台为目标，进一步明晰功能定位，做好南通科技大市场运营工作，充分发挥在市、区科创孵化服务中的功能优势。
四、聚焦打造改革开放主阵地，着力推动开放水平持续提升
一要建设开放平台。以“3+1”特色园区为重点，对标苏南先进园区，加快建设新能源产业园、医药健康产业园等主导产业园区，提升产业集聚功能。以综保区为主体，继续加强与海关的联动协同，深入学习先进地区经验，加快推出一批通关便利化创新举措；持续做大跨境电商进口规模，力争实现跨境电商进出口超2亿元；加快研究制定区港联动行动方案，加强园区综合管理，持续增强综保区竞争力。以能达商务区为依托，加快推进全区现代服务业繁荣发展三年行动计划，深入分析现代服务业发展的短板弱项，聚焦软件信息、现代商贸、科技服务、金融服务、数字文化、服务外包六大重点领域，加快打造一批主题楼宇，力争全年新增规上服务业企业25家以上。
二要优化开放空间。加快划定“三区三线”，坚决执行最严格耕地保护制度、生态环境保护制度、节约用地制度，优化国土空间规划，加强对上沟通衔接，构建国土空间开发保护新格局。加快推进空间再造。围绕年度计划，突出净地回收，围绕交地时间节点加快拆迁企业的签约拆除，力争下半年再完成签约1200亩。加快点式回收，全力保障科瑞恩、通远药玻、福融新材料高功能薄膜等重点项目土地供应。加快化工园区转型提升，抓紧实施规划调整、土地挂牌出让、环评安评能评审批，确保南迁项目年底前实质性开工；继续关闭退出低效企业，回收闲置土地，完成北区其他化工企业搬迁评估；加快完善化工园区安全环保基础设施，尽快启动专业污水处理厂、集中供热中心和三级防控体系建设，持续提升园区智慧化、绿色化管理水平。
三要提升开放效益。持续深化国有企业改革，加快市场化转型步伐，提升专业化经营能力。控股集团、炜赋集团等国有企业要更大力度参与全区中心工作，在主导产业发展、空间再造行动、基金市场化投资、融资化债、能达商务区功能提升等方面彰显更大作为。围绕城市更新，要建立与开发周期匹配的融资模式，保障空间再造资金需求，实现流程合规、收支平衡；围绕基金运行，要加强行业、赛道重点项目研究，积极主动布局，加快形成集聚效应，确保2022年度完成投资立项不低于20个，新增项目投资额度不低于5亿元；围绕资产管理，要坚决落实“控总量、减数量、调结构、降成本、促转型、压责任”的要求，加强平台管理，从严从紧管好经营性债务，持续压降融资成本。要统筹推进智慧园产业转型、能达科技创新中心楼宇经济发展、人才公寓建设，提升国有资产运营效益。
五、聚焦打造营商环境最高地，着力推动服务保障更优更强
深入推进“营商环境提升年”活动，全面落实“万事好通”营商环境66条，创新营商服务举措，提升企业和群众的获得感。
一要打造一流政务环境。突出流程再造，创新服务机制，优化决策机制，深化惠企政策“免申即享”改革，提升政策兑现的效率和精度；强化“店小二”思维，创新“项目服务管家”“政企互动交流”等举措，推动各项服务由政府“端菜”向服务对象“点菜”转变。突出要素保障，聚焦企业房屋土地资源需求，整合可共享的标准厂房、商业用房、办公用房、人才公寓等房屋土地资源信息，形成公共资源项目库；加强“银政企”对接，以多种形式支持企业发展。突出需求对接，继续推行领导干部挂钩联系重点企业工作制度，实行重点部门处长以上党员干部服务企业制度，深入开展企业大走访活动，进一步推动走访常态化、制度化、系统化。发挥能达候机厅作用，为企业和客商出行提供便利。企业发展服务中心要全面梳理各类服务事项，将“线上精准推送”与“线下上门服务”结合，不断提升服务效能。
二要打造优良生态环境。坚持生态优先，扎实抓好长江大保护，突出大气、水、土壤重点，举一反三抓好中央生态环境保护督察问题整改，深入打好污染防治攻坚战，牢牢守住生态环境质量“只能变好、不能变坏”的底线，确保6个国省市考断面达到优三类水质，2个入江支流断面消除劣五类，优良天数比例达到89%以上，PM2.5浓度低于29微克/立方米。以无异味园区创建为抓手，实施异味治理“一企一策”，引导企业提升思想认识，加强源头管控，强化科技运用，项目化推动治气工程，切实打好蓝天保卫战；以优化水务板块管理机制为抓手，加快完善组织架构、运营管理方案，大力推进工业园区水污染专项整治行动，加快建设通盛排水公司四期工程，切实打好碧水保卫战；以提升危废处置能力为抓手，深入推进危险废物领域安全专项整治三年行动“回头看”，加快研究制定重点企业退出地块土壤调查质控管理制度，加强退役地块土壤调查管理，切实打好净土保卫战；以提高绿色发展水平为目标，大力推进节能减污降碳行动，坚决遏制高能耗、高污染、低产出项目盲目发展。
三要打造满意社会环境。织密疫情防控网络，立足“防在前、早发现、快处置”，严格执行第九版防控方案要求，压严压实“四方责任”，落细落小“五早措施”，坚持“人、物、环境”同防，扎实做好重点人群排查管控工作，常态化高风险岗位人群闭环管理和“应检尽检”工作，不断提升常态化核酸检测、应急处置能力，科学精准、快速高效应对突发疫情。要加快完善公共卫生应急管理体系，持续提升卫生服务供给水平。维护社会稳定，要坚持把服务保障党的二十大胜利召开作为主线，持续开展“信访突出问题攻坚化解年”行动，狠抓重点人群矛盾排查，注重源头化解，落实动态稳控责任；深入开展特殊困难群体救助帮扶和妇女儿童权益保护问题专项排查整治，严厉打击养老诈骗等突出违法行为；广泛开展法治宣传，积极推进柔性执法；充分发挥网格员作用，形成党建引领下的总网格统一建、综合网格分类建、微网格融合建的“红网格、通通建”基层治理新格局。切实防范风险，深入开展“喜迎二十大·攻坚一百天”防风险保稳定行动，做好政治安全、意识形态、债务化解、经济金融、食品安全、粮食安全、能源保供、极端天气等领域风险防范工作，全面完善各类应急处置预案，坚决以“一失万无”的警觉取得“万无一失”的成果。加强安全生产，严格落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，以安全生产大检查为抓手，深化道路交通、群租房和出租厂房、基层消防三大领域重大隐患“三清”专项行动，开展危险化学品、城镇燃气“两个集中治理”和自建房安全、高层建筑重大火灾风险专项整治，压紧压实工作责任，坚决打赢重点行业领域百日攻坚战，全力打好安全生产专项整治三年行动收官战，牢牢守住安全发展底线红线。
六、聚焦打造通城活力新中心，着力推动南翼新城再展新姿
全力提升城市功能与形象，打造经济有活力、城市有活力、青年有活力的通城活力新中心。
一要在精心规划上下功夫。坚持高起点前瞻规划，深度对接全市沿江总体规划，细化滨江湾“一港、五岛、两区”的空间布局结构，积极争取市级层面支持，全力打造展示开发区形象的最美窗口。持续优化通盛大道、星湖大道两侧以及地铁沿线功能规划，加快细化活力岛、国际幼儿园等重点功能项目的前期规划，提升能达商务区的“国际范”。
二要在精品工程上下功夫。认真对照南通市中心城区城市更新三年行动实施方案，专班化推进重点项目，不断增强城市整体性、系统性。要加快星湖101业态品质提档升级、TOD商圈项目招商，全力打造星湖国际商圈；加快建设皇冠假日五星级酒店、华邑五星级酒店、凯悦四星级酒店，打造能达高端酒店集群；加快炜赋大厦装修运营，打造新地标；加快推进地铁出入口交通接驳及景观建设、中央路综合改造等重点工程；推进沿江生态景观带建设，确保年内完成0.85公里堤顶观光路建设及10公里绕行段改造；力争景兴路东延年内开工；有序推进龙腾路幼儿园、和风雅颂幼儿园办园以及能达商务区东西环绿道、小游园建设，不断提升功能与品质。
三要在精细管理上下功夫。以加强文明城市长效管理为抓手，以“干净、漂亮、整洁”为标准，坚持问题导向，紧盯老旧小区、农贸市场、背街后巷、停车秩序、小区燃气安全整治、垃圾分类、公益广告提档升级等短板，对照测评体系，集中开展拉网式、穿透式检查，一项一项抓问题整改、抓资源整合、抓工作达标，做到任何时候都经得起查、任何环节都能得高分；要完善考核机制，加强对社区、农贸市场等重点区域的考核，推行小区物业考核红黑榜制度，做到每日督查、每周通报、每月评比；要以绣花功夫管好城市，统筹推进扬尘治理、垃圾分类、智慧停车，着力解决一批群众关注的重点问题；要压实工作责任，党工委、管委会领导分工蹲点到38个社区，28个区机关部门、单位和驻区机构党员干部同步下沉到社区一线，在基层一线推动责任落实、问题整改，以最佳状态、最好成绩迎接创建国考。
四要在精准供给上下功夫。坚持以人民为中心的发展思想，紧盯群众关切，加强民生供给，不断提升群众的获得感和满意度。办好民生实事，大力推进教育资源提质、文化体育惠民、老幼妇困关爱、公共服务优化、城市环境提升、安居改造提升等18项民生实事工程，确保按照时间节点顺利完成。拓宽就业渠道，制定出台人力资源招引专项政策，大力开展线上云端招聘服务，有序举办各类现场招聘活动，多形式拓展企业用工和各类求职者就业渠道。强化社会保障，结合市、区历年被征地农民保障政策和我区实际情况，加快研究开发区被征地农民社会保障衔接办法；紧盯因病致贫等困难群众，整合各类资源，加强精准帮扶，加快推进区敬老院一期适老化改造，提升养老服务保障水平。