各有关部门，各街道、老洪港管委会、江海镇区、江苏农垦集团南通有限公司：

经管委会同意，现将《南通经济技术开发区禁养区畜禽养殖场关停方案》印发给你们，请认真组织实施。

南通市经济技术开发区管理委员会

                          2017年4月6日                  

南通经济技术开发区禁养区

畜禽养殖场关停方案

为深入贯彻落实国务院《畜禽养殖污染防治条例》（国务院令第643号）、《水污染防治行动计划》（国发〔2015〕17号）精神，按照省委、省政府和市委、市政府“两减六治三提升”专项行动工作要求，切实做好我区畜禽规模养殖场、养殖专业户（以下简称“畜禽养殖场”的关停工作，全面治理畜禽养殖污染，保护生态环境，特制定本方案。

一、指导思想

贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设系列重要讲话精神和创新、绿色、协调、开放、共享的发展理念，以推进农业供给侧结构性改革为契机，以保护生态环境为目标，综合运用宣传引导、规划引领、行政推动和执法监管等手段，全面推进区内畜禽养殖场关停工作，建立健全畜禽禁养长效管控机制，不断改善我区生态环境，进一步提升招商引资形象。

二、目标任务

2017年6月底前，全区域范围内（含苏通科技产业园）完成畜禽养殖场的关停，同时做好畜禽散养户的宣传工作，劝导逐步自行拆除养殖圈舍退养。

具体标准：1、所有畜禽圈舍全面清栏；2、违章搭建的圈舍全面拆除；3、对合法搭建的圈舍，如列入年度拆迁计划的，主副房一并实施拆迁，未列入拆迁计划的，拆除全部养殖设施、设备；4、对已清理养殖圈舍所占用的土地实施复耕或绿化。

三、工作步骤

（一）调查摸底、宣传告知(2017年3月)

进一步对全区所有畜禽养殖场进行摸底调查，登记畜禽养殖场当前畜禽种类、存栏数量、圈舍类型、建筑面积、用地性质、养殖设施、设备等情况，并对圈舍、设备等拍照，一户一档，汇总形成全区畜禽养殖情况表。

各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）与区环保、综合执法、规划房产、市场监督、国土、公安等部门组成联合工作组，深入向畜禽养殖场广泛宣传中央、省、市、区的相关政策和禁养要求，让养殖者全面了解国家法规与行政要求，告知畜禽养殖单位，不得再新建、改建、扩建畜禽圈舍、增加畜禽养殖相关设施、设备；畜禽只出不进，配合做好关停工作。

（二）监督出栏、劝解退养(2017年4-5月)

各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）根据各畜禽养殖场的具体情况，分门别类，与养殖者签订关停协议；组织力量，督促辖区内畜禽养殖场在5月底之前出清存栏，按期关停。

1、对合法畜禽养殖场（包括用地、圈舍建筑、养殖、经营均合法的），督促按期清栏。主副房及经批准建设的相关设施、设备如已列入年度拆迁计划的，则整体实施拆迁；如未列入年度拆迁计划的，则先行拆除养殖相关设施、设备。该类由规划房产局会同各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）具体负责组织落实。

2、对拆迁遗留问题，指主房已征收补偿而副房未征收补偿，利用副房实施养殖的，参照当初主房征收时，主房加副房一并征收的补偿标准对副房给予一定补助。此类畜禽养殖场由规划房产局会同各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）具体负责组织关停。

3、对在已拆迁土地上违法搭建圈舍实施养殖的，一律限期将畜禽清场，交还土地，不再给予任何补助。

4、对租用土地违章搭建圈舍的畜禽养殖场，租用合同已到期的，不得续租，无条件清栏并拆除违章建筑；租用合同未到期的，提前清栏，拆除违章圈舍，今后不得再用于畜禽养殖业。

5、对租用闲置厂房，未经批准实施畜禽养殖的，一律按期清栏、拆除养殖相关设施设备，恢复原来功能。

6、对省军区副食品基地、市消防支队、市武警支队等单位的畜禽养殖场，由区禁养领导小组与其协商处理。

（三）集中执法、全面整治(2017年6月1-20日)

对前期未完成关闭、搬迁的畜禽养殖场，由各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）会同环保、综合执法、规划房产、国土、市场监管、公安等部门集体约谈，限期搬离。对拒不关停的由区相关执法部门联合开展集中执法、整治。

（四）总结验收、长效管控。(2017年6月21-30日)

各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）对辖区内的各类畜禽养殖场关停工作进行总结，报区级领导小组根据关停标准进行验收。

集中整治工作完成后，围绕开发区畜禽全面禁养的目标建立区、街、村三级监管体系，层层落实监管责任，定期督查考核，形成街、村自觉抓畜禽养殖监管的自觉性。各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）及各村（居）要进一步加强属地管控责任，严禁将所辖土地出租用于畜禽养殖，严防反弹回潮，如有上述行为，一律追究辖区党政主要负责人责任。

四、职责分工

各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）与区各职能部门整体联动，共同做好畜禽养殖场的关停工作。

管委会办公室：负责指导相关政策的宣传、告知，负责畜禽养殖场的信访接待。

纪工委：负责对各责任部门、各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）工作进行督查。

农村工作局：牵头负责畜禽养殖场禁养工作，负责拟定畜禽禁养工作实施方案，指导和推动各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）开展畜禽养殖场关停与搬迁。负责信息汇总、材料报送、会议召集等。

规划房产局：会同各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）对列入年度拆迁计划的合法畜禽养殖场进行拆迁。

财政局：负责畜禽养殖场关停工作的经费安排。

综合执法局：会同各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）对违建圈舍拆除清理。

环保局：负责对畜禽养殖场的污染行为进行查处。

市场监管局：负责对畜禽养殖场无照经营行为的查处。

行政审批局：负责对畜禽养殖项目申报者做好不予登记的解释工作。

法院：负责对违法畜禽养殖场作出的责令拆除或关闭停止生产、停止违法用地等违法行为进行强制执行。

国土分局：负责对违法用地的处理、管控。

公安分局：负责重大环境污染案件的查处，积极配合和支持各部门开展执法工作，对妨碍执行公务的行为依法予以打击。

各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）：履行属地管理职责，对本辖区内畜禽养殖污染治理工作负总责，全面组织好畜禽养殖场的关闭、搬迁及长效管控。

五、保障措施

（一）组织领导。成立畜禽养殖场关闭、搬迁工作领导小组，由管委会分管领导任组长，管办（宣传、信访）、纪工委（监察、审计）、农工局、规划房产局、财政局、综合执法局、环保局、市场监管局、法院、国土分局、公安分局等部门和各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）为领导小组成员单位。领导小组下设办公室，具体负责全区畜禽养殖专项整治工作的组织、协调、推进。各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）作为畜禽养殖污染整治工作的责任主体和实施主体要成立专项工作组，全面负责组织和实施本管理区域范围内畜禽养殖场的关停工作。

（二）经费保障。区级根据各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）的工作量，结合工作完成情况配备一定的工作、奖励经费。列入拆迁项目的，按照拆迁政策落实。

（三）整体联动。区各责任部门要认真履行执法职责，主动作为；各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）要切实履行好属地管理责任，着力做好畜禽养殖场的清栏及拆违、拆迁工作。区部门与各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）要相互配合整体联动，共同推进畜禽禁养，确保按时、高质完成任务。

（四）督查考核。畜禽禁养工作集中开展期间，实行日报告、周通报、旬点评机制，部门工作情况列入党工委、管委会机关年度日常工作考核内容，各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）工作情况纳入年度绩效考核体系。

信息报送联系人：刘明剑，电话：83595921（可传真），电子邮箱：ncpzlaqjgc@163.com

附件:1、南通经济技术开发区畜禽养殖场关停行动工作

领导小组

2、南通经济技术开发区畜禽养殖场关停清单

附件1

南通经济技术开发区畜禽养殖场

关停行动工作领导小组

组  长：李晓斌  党工委委员、管委会副主任

曹维熙  党工委委员、管委会副主任

副组长：蔡长春  农村工作局局长

王朝晖  环境保护局局长

吴  强  综合执法局局长

成  员：邵  冲  党工委、管委会办公室副主任

王文先  监察审计局局长

王  平  法院院长

陆  飞  财政局局长

袁伟斌  规划房产局副局长

印  露  市场监管局局长

刘  丽  行政审批局副局长

吴  彪  国土分局局长

沙俊斌  公安分局副局长

陈  杰  新开街道办事处主任

钱建忠  小海街道办事处主任

孙夕明  竹行街道办事处主任

朱大忠  老洪港管委会主任

朱志祥  苏通科技产业园区江海社区社会管理

委员会主任

冯德龙  江苏农垦集团南通有限公司党委书记、

总经理

办公室设在农村工作局，负责全区畜禽养殖场关停行动的组织、协调、推进。蔡长春兼任办公室主任，孙颖、尹冠云任办公室副主任。

各街道、老洪港、江海镇区（省农垦南通公司）作为畜禽养殖场关停行动的责任主体和实施主体要成立专项工作组，全面负责组织和实施本管理区域范围内畜禽养殖场的关闭、搬迁工作。

附件2

南通经济技术开发区畜禽养殖场关停清单

备注：本表为2016年底报市数据，不含武警、通州飞地、南兴渔场以及2017年后新增的养殖场。